Понятие и цели парламентских слушаний: исторические и теоретические основы

Abstract

Рассматриваются вопросы генезиса парламентаризма. Особое внимание уделено возникновению и характерным особенностям контрольных полномочий парламента. Показана генетическая взаимосвязь контрольных полномочий парламента с его законодательными функциями. Отмечаются причины кризиса современного парламентаризма, падения доверия к парламенту как органу государственной власти. Предлагается подход по расширению контрольных полномочий парламента как способ повышения его демократической легитимности. Анализируются подходы к определению парламентских слушаний, отмечается связь парламентских слушаний со всеми иными формами парламентской деятельности. Особое внимание уделено признакам парламентских слушаний, в частности признаку публичности, который может рассматриваться в качестве сущностного для всех форм парламентской деятельности. Предложено уточнение законодательного определения парламентских слушаний.= The article contains the genesis of parlamentrism. Special attention is paid to the formation and to the outstanding characteristics of the parliament’s powers to control. The genetic correlation between parliament’s powers to control and its legislative/law-making functions is shown. The reasons for the crisis of modern parliamentarism and the sharp decline in its trust as the governmental body are mentioned. The article shows the approach to expand the parliament’s powers to control as one of the methods/means to advance its democratic legitimacy. The author of the article analyses the existing approaches to define the notion “parliamentary hearings”. The author states/shows the connection between parliamentary hearings and all other forms of parliamentary activity. Special attention is paid to the features of parliamentary hearings, in particular, its publicity as the feature; this mentioned feature can be considered as essential to all forms of the parliamentary activity. The author tries to specify the legislative definition of “parliamentary hearings”.