Анализ методических подходов к формированию промышленной политики страны и региона

Abstract

На основе программно-целевого и сценарного подходов к планированию предложена методика разработки базовых документов регулирования индустриальной сферы на уровне страны и отдельного региона, включающая основные принципы и этапы. В качестве основополагающих выделены принципы непрерывности планирования, субсидиарности, системности и комплексности, целенаправленности, «социальности» и «экологичности», адаптивности, легитимности, демократичности, эффективности, профессионализма, неопределенности будущего. Предложены этапы формирования промышленной политики: организационно-подготовительный, мониторинг внутренней и внешней среды и анализ его результатов, разработка концепции промышленной политики, формирование стратегического плана развития промышленности, формирование долгосрочного плана развития промышленности. Рассмотрено создание стратегического плана развития промышленности. Для уровня страны и региона выделено шесть фаз его формирования с учетом положений сценарного подхода. = The methods of developing core documents with regard to an industrial area control, national as well as regional, based on the purposive and scenario approaches to planning are emphasized. The principles of plan-ning continuity, subsidiarity, consistency, complexity, goal orientation, sociality and sustainability, adaptability, legitimacy, democratic character, efficiency, expertise, future uncertainty have been highlighted as being crucial to the research. The following stages of the industrial policy generation are developed, including an organiza-tion and preparation stage, inside and outside environment monitoring and its result analysis, industrial policy concept development, production of an industry development strategic plan, generation of a long-run industry development plan. The production of an industry development strategic plan is considered more specifically. Six phases of a strategic plan production on national and regional levels have been laid emphasis on in view of a scenario approach.