Организация помощи населению, пострадавшему от пожаров на территории Белорусских губерний (1861-1914 гг.)

Abstract

Охарактеризованы правовые, организационные и финансовые условия оказания помощи населению, пострадавшему от пожаров на территории белорусских губерний. На основании анализа законодательных актов определены механизмы ее реализации, указано, что приоритет был отдан развитию системы взаимного страхования. В городах оно носило добровольный характер, а в сельской местности – обязательный. Однако введение взаимного страхования кардинально не решило проблему организации эффективной помои погорельцам. На протяжении пореформенного периода количество пожаров и сумма причиненных ими убытков на территории белорусских губерний увеличились в шесть раз. В наибольшей степени от этого стихийного бедствия страдали городские жители. Оказание помощи погорельцам находилось под контролем губернаторов и напрямую зависело от размеров добровольных пожертвований. Основные препятствия для организации эффективной деятельности в этом направлении заключались в отсутствии устойчивых источников финансирования и устаревшей нормативно-правовой базе.= The article describes the legal, organizational and financial conditions for the provision of assistance to the population affected by fires on the territory of Belarus provinces. Based on the analysis of legislative acts, mechanisms for its implementation are identified and it is indicated that priority was given to the development of mutual insurance. In towns it was voluntary, and in the countryside - mandatory. However, the introduction of mutual insurance did not solve the problem of the organization of assistance to the fire victims. During the postreform period, the number of fires and the amount of losses caused by them on the territory of the Belarusian provinces increased six times. Urban residents suffered the most from this disaster. Assistance to the fire victims was under the control of the governors and was directly dependent on the size of voluntary donations. In the article it was concluded that the main obstacles for the organization of effective activities in this direction were the lack of sustainable sources of funding and an outdated regulatory framework.