Методологические аспекты реформирования системы пенсионного обеспечения

Abstract

Рассмотрены методологические аспекты формирования и функционирования систем пенсионного обеспечения, освещается вопрос перехода от распределительной к накопительной пенсионной системе, излагаются методологические подходы к формированию современной трехуровневой системы пенсионного обеспечения. Как показывает практика, правительства во многих странах обладают достаточной политической волей и чувством ответственности за будущее своей страны, чтобы начать реформу. Но, учитывая столь сильную зависимость пенсионной реформы от политического фактора, можно ожидать, что в разных странах сценарии реализации новой пенсионной системы, как и ее архитектура, несмотря на общность целей, будут значительно отличаться. При этом основным фактором, определяющим эти различия, будет как раз политический. Особенности в проводимых реформах пенсионной системы заключаются в выборе величины и значении каждой составляющей новой системы. По степени изменения распределительной составляющей можно судить о степени политического влияния различных групп интересов на процесс реформирования. Чем большему сокращению подвергается распределительная система, тем больший объем долга возникает в процессе реформирования и тем большие требуется от властей политическая воля и сила, чтобы решиться на запуск реформ.