Модели и институциональные факторы карьеры руководителей местных органов государственной власти и управления (1965–1985 гг.)

Abstract

В статье рассмотрены вопросы кадровой политики в отношении руководителей местных органов управления – председателей исполкомов Советов периода «развитого социализма». В 1960-е – 1980-е гг. существовали отработанные на практике модели карьерного роста, предполагавшие последовательное, начиная с низовых руководящих должностей, и постепенное, без резких рывков, продвижение по вертикали власти и управления. На основании анализа статистического материала и изучения биографий конкретных руководителей местных государственных органов выделяются три основные траектории их карьерного роста: «советско-хозяйственная», «партийно-советская» и «комбинированная». Отмечается, что наиболее распространенным был третий вариант – «комбинированный»: чередование партийных, советских и хозяйственных номенклатурных должностей. Выделены институциональные факторы карьерного роста: членство в КПСС, высшее специальное техническое или сельскохозяйственное образование, высшее партийно-политическое образование, возраст и опыт работы на нижестоящих должностях (в том числе и начало трудовой деятельности рабочими или колхозниками). Статья подготовлена в рамках выполнения задания государственной программы научных исследований «Общество и гуманитарная безопасность белорусского государства», подпрограммы «История», темы 12.1.3.11 ««Местные органы государственной власти управления Белорусской ССР – Республики Беларусь: организационные, правовые, материально-финансовые и кадровые основы функционирования (1944 – 2020 гг.)» на 2021 – 2025 годы.